Кто проводит строительный контроль, Кто проводит строительный контроль? / Тесты 24 / вопрос №
Этап 5: сдача объекта застройщику Окончательную приемку здания в эксплуатацию, после которой он официально вводится в строй, проводит Госстройнадзор иногда — ГБУ. Реконструкции, капитальный ремонт существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства ГрК РФ, Статья Закон об охране окружающей среды.
Пример: поскольку строительство - это создание зданий, строений, сооружений, реконструкция - изменение параметров объектов и их частей, капитальный ремонт - замена или восстановление строительных конструкций или элементов таких конструкций, то проверка в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта может быть осуществлена только при строительном контроле лицом, осуществляющем строительство, а кроме того, на основании договора также застройщиком или заказчиком.
Таким образом, в соответствии с требованиями ГрК РФ к полномочиям органов государственного строительного надзора деятельность, связанная с осуществлением проверки на предмет соблюдения норм градостроительного законодательства при размещении, проектировании, вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, соблюдения порядка выдачи архитектурно-планировочных заданий градостроительных планов земельных участков , разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, не отнесена см.
Необходимо отметить, что действующее законодательство не различает понятий строительного контроля и технического надзора. Поэтому в судебной практике эти понятия отождествляются см. Одним из видов строительного контроля является авторский надзор см. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 февраля г.
Авторский надзор - один из видов услуг, оказываемых заказчику, по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации физических и юридических лиц за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.
Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта. Порядок проведения авторского надзора устанавливается в Своде правил СП "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений" введен в действие Постановлением Госстроя России от 10 июня г.
N 44 , Своде правил СП Приказом Минстроя России от 19 февраля г. При этом заключение договора с техническим заказчиком не освобождает заказчика реконструкции строительства от ответственности за ненадлежащее осуществление строительного контроля.
Право заказчика на привлечение иного лица для осуществления производственного контроля корреспондирует с его обязанностью такой контроль обеспечить либо собственными силами, либо силами привлеченных специалистов см.
Постановление ФАС Московского округа от 20 декабря г. Необходимо отметить, что подрядчик не может осуществлять строительный контроль одновременно и за себя и за заказчика.
Пример: заявитель посчитал, что действующее законодательство не содержит запрета на осуществление подрядчиком функций строительного контроля заказчика, запрет на проведение строительного контроля со стороны заказчика и подрядчика одним субъектом не установлен. Суд указал, что если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу - профессиональному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Проанализировав п. Постановлением Правительства РФ от 21 июня г. N , суд пришел к верному выводу о том, что строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, и строительный контроль, осуществляемый заказчиком, содержательно отличаются и не могут осуществляться одним лицом, поскольку обратное нивелирует цели и задачи строительного контроля заказчика см.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 февраля г. В правоприменительной практике спорным является вопрос о необходимости иметь свидетельство о допуске к соответствующему виду работ при осуществлении строительного контроля. В одних случаях суды полагают, что лицо, осуществляющее строительный контроль, должно обладать специальными познаниями, которые подтверждаются соответствующим свидетельством.
Пример: отсутствие в Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утв.
Приказом Минрегиона России от 30 декабря г. N , вида работ по осуществлению строительного контроля непосредственно застройщиком не означает, что заказчики или застройщики не имеют права самостоятельно осуществлять строительный контроль, однако не дает оснований полагать, что для проведения строительного контроля собственными силами заказчика, застройщика не требуется получение свидетельства о допуске к соответствующему виду работ.
Перечнем установлены виды работ, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, а также отдельно установлены виды объектов капитального строительства, проведение работ на которых требует получения свидетельства о допуске, разграничений по субъектному составу для получения свидетельств о допуске к видам работ указанный Перечень не имеет см.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля г. В других случаях суды указывают, что лица, осуществляющие строительный контроль, не обязаны иметь выданные ГрСРО свидетельства о допуске к таким видам работ. Пример: работы по осуществлению строительного контроля застройщиком за исключением осуществления строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии не включены в Перечень, что не исключает право застройщика заказчика на самостоятельное проведение строительного контроля и означает лишь отсутствие у него обязанности по получению свидетельства СРО о допуске к работам по организации строительства см.
Постановление ВС РФ от 24 июня г. N АД Особенность финансовой стороны строительного контроля заключается в том, что заказчик не обязан возмещать подрядчику стоимость услуг контролирующей организации.
Функции строительного контроля подрядчик обязан осуществлять по общему правилу.
Заказчик же имеет право на осуществление этих функций. Таким образом, на подрядчике лежит обязанность осуществлять строительный контроль, тогда как у заказчика данной обязанности нет см.
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 16 июля г. Также комментируемая часть не предусматривает право заказчика на контроль за стоимостью приобретаемых застройщиком строительных материалов и истребования документов, ее подтверждающих.
Соответственно, заказчик не имеет права требовать уменьшения твердой цены договора в связи с тем, что стоимость строительных материалов является завышенной см. Постановление ФАС Поволжского округа от 25 июля г. Части 3, 4 определяют обязанности, которые возложены на лицо, осуществляющее строительство, при проведении строительного контроля. К ним относятся:. При этом выполнение работ в соответствии с проектной документацией не освобождает от исполнения этой обязанности см.
Постановление ФАС Московского округа от 8 августа г. При этом должны проводиться испытания конструкций и составляться акты освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Отсутствие актов освидетельствования работ влечет административную ответственность по ч. Застройщик или технический заказчик при выявлении по результатам проведения контроля недостатков может потребовать проведения повторного строительного контроля ч.
Ненадлежащее осуществление строительного контроля может повлечь административную ответственность см. Постановление ВС РФ от 24 февраля г. Часть 6 комментируемой статьи определяет особенности проведения строительного контроля в случаях выполнения других работ по истечении более чем шести месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля.
При этом строительный контроль должен быть проведен повторно с составлением соответствующих актов. Орган государственного строительного надзора имеет право выдать предписание о проведении повторного контроля см. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 июня г.
Несмотря на то что ч. Пример: в связи с этим судом не было принято во внимание в качестве доказательства надлежащего осуществления строительного контроля выданное застройщиком подрядчику предписание см.
Лицензирование Регистрация ОПО Заключение экспертизы промышленной безопасности Подготовка и аттестация работников Проверка знаний в области энергетического надзора Допуск в эксплуатацию энергоустановок Публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Государственный контроль и надзор Проведение проверок Оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода Графики рассмотрения планов развития горных работ Выдача разрешений Регистрация электролабораторий Профилактика нарушений обязательных требований Прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности План-график проведения в Северо-Восточном управлении Ростехнадзора встреч с представителями поднадзорных организаций по обсуждению уровня безопасности на поднадзорных объектах Профилактика Производственный контроль.
Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции Методические материалы Формы и бланки Материалы антикоррупционного просвещения Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих управления Ростехнадзора Деятельность Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов управления Ростехнадзора Антикоррупционная экспертиза Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация Обратная связь для сообщения о фактах коррупции онлайн-опрос: Оценка работы по противодействию коррупции, проводимой должностными лицами территориального управления Ростехнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений в году Объявления.
Поиск Карта сайта.
Нормативные правовые акты Порядок приема и рассмотрения обращений граждан График приема Обратиться в приемную Вопрос-ответ Обзор обращений граждан Результаты рассмотрения обращений граждан Отчётность по работе с обращениями граждан.
Несчастные случаи Аварии Анализ причин аварийности и травматизма. Планы-графики размещения заказов. План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год План проведения плановых проверок на год Планы проверок готовности Муниципальных образований Магаданской области к отопительному периоду Планы проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и или специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ далее - общие и или специальные журналы , исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок проведения строительного контроля, ведения общего и или специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Следовательно, все нормативно - технические документы Ростехнадзора в области строительства подлежат обязательному применению всеми участниками строительства. Государственный строительный надзор осуществляется:. Предметом государственного строительного надзора является проверка:. Государственным строительным надзором осуществляется ряд профилактических мероприятий:. При строительстве, реконструкции иных объектов капитального строительства, государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора Инспекция государственного строительного надзора субъекта федерации.
Не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного настоящим Кодексом, а также федерального государственного экологического надзора в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах ч.
Извещение о начале строительства с приложением документов ч. Итоговая проверка проводится органом государственного строительного надзора после завершения строительства, реконструкции капитального строительства.
На итоговую проверку в зависимости от сложности объекта отводится до одного месяца. Заключение о соответствии ЗОС органа государственного строительного надзора выдается только в случае, если при строительстве не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям нормативной технической документации и проекта, либо такие нарушения устранены до даты выдачи заключения о соответствии.
Первый экземпляр заключения о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения не позднее 10 рабочих дней после утверждения передается направляется застройщику или техническому заказчику. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляются в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом должностными лицами , осуществлявшим выездную проверку, и утверждается приказом распоряжением Федеральной службы. Следует отметить, что государственный строительный надзор осуществляется с даты получения извещения о начале работ часть 5 статьи 52 ГрК РФ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Поэтому положительное заключение о соответствии органом государственного строительного надзора выдается только в том случае, если надзор за строительством осуществлялся регулярно на протяжении всего периода строительства. Если по вине застройщика такой надзор не осуществлялся, то надзорный орган вправе отказать в выдаче ЗОС. В обязанность органа государственного строительного надзора не входит выдача заключения о соответствии, если объект построен или часть объекта возводилась с нарушением установленного порядка строительства.
В случае если отдельные части этапы объекта были построены самовольно - либо застройщик своевременно не известил орган государственного строительного надзора о начале строительства, то застройщику потребуется выполнить силами независимой специализированной организации, имеющей соответствующую лицензию, детальное инструментальное обследование строительных конструкций здания или сооружения.
Результаты проведенного обследования, в виде отчета о техническом состоянии конструкций здания или сооружения, предоставляются в орган государственного строительного надзора. В этом случае надзорный орган при положительных результатах проведенного обследования может рассмотреть возможность выдачи ЗОС.
Но необходимо заметить, что ни один нормативный документ не обязывает надзорный орган выдавать положительное ЗОС в случае, если надзор за строительством объекта или его части не осуществлялся. Во время строительства и монтажа зданий и сооружений должны быть проведены промежуточные приемки узлов оборудования и конструктивных элементов сооружения, а также скрытых работ.
Дефекты и недоделки, допущенные в ходе строительства и монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе индивидуальных испытаний, должны быть устранены строительными, монтажными организациями и заводами-изготовителями до начала комплексных испытаний. При пробном пуске должна быть проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность эксплуатации. Комплексное опробование должен проводить заказчик в период итоговой проверки.
При комплексном опробовании проверяется совместная работа основных агрегатов и всего вспомогательного оборудования под нагрузкой. Основы промышленной безопасности «. Этот вопрос входит в билеты Ростехнадзора и применяется при онлайн тестировании по обучающе-контролирующей системе Олимпокс. А Подрядчик и застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения либо организация, осуществляющая подготовку проектной документации и привлеченная техническим заказчиком застройщиком по договору для осуществления строительного контроля.
Б Саморегулируемая организация.
